2017年度重点工程建设开展情况

时间:2018-05-02

2017年,省交通运输厅认真履行建设职能,全面推进交通基础设施重大项目进展,不断强化工程建设管理,为项目顺利实施提供保障。

 (一)突出中心,着力推进工程项目建设。按照厅年度建设目标任务规划要求,全力抓前期、抓开工、抓管理、抓服务,积极推进公路水运工程项目建设,有力地保障了全省交通运输基础设施建设顺利实施。截止12月底,全省12个重点工程项目、104个国省道改造项目和水运、运输、高速公路大修工程项目累计完成年度投资95.7亿元,占计划的86.5%,充分发挥了交通工程项目“促投资、稳增长”作用。积极推进北富、黑大、长双等续建项目建设,按计划于10月初顺利交工通车;围绕厅赋予的任务,积极协调推进中俄跨境基础设施相关工作,黑河黑龙江大桥建设按计划完成了年度施工任务。

 (二)注重效率,着力加快前期手续审批。2017年共完成公路水运工程建设项目设计审查审批74项,其中重点项目及国省道项目30项、公路大中修项目10项、危桥改造项目18项、水运项目6项,有力保证了项目实施。国道丹阿公路呼玛至十八站段、石灰窑至兴东段、吉黑省界至东宁段3个项目采用设计施工总承包模式,技术设计均已批复,施工图设计已通过技术审查,部分已修改完善,下步将结合预算审查结果尽快完成批复。吉黑省界(珲春)至东宁段已列入交通运输部第三批绿色公路示范项目,该项目绿色公路实施方案已报交通运输部备案。省道哈亚公路新华互通至香河路段完成施工图设计批复,目前已开工建设。今年计划新开工国省道项目20项,施工图设计批复已全部完成。

 (三)精心组织,着力抓好工程建设管理。一是加强设计质量管理。围绕加快推进项目实施和保证工程质量,邀请专家现场踏查,对控制测量、旧路调查、地质勘探、方案比选等环节严格把关,年内共组织设计外业勘察验收18项,组织设计审查56项。二是加强工程造价管理。通过推进公路造价全过程管理与各阶段动态投资控制体系的实施,实现在建的公路重点项目造价处于可控状态。初步核算黑大、北富项目总投资均不同程度有所结余,结余总资金金额超过10亿元。三是加强工程设计变更管理。进一步严格设计变更审查程序,加快设计变更审查、审批进度。年内,完成长双、黑大、北富项目申报200万元以上设计变更上报部分的审批工作,相关部门对密兴、建黑、绥北和前嫩4个项目申报的设计变更进行审查。四是加强施工组织管理。坚持抢前抓早,年初组织项目对接,积极推进开复工准备和施工组织设计审查。坚持突出重点,积极推进北富、黑大、长双等省委、省政府确定的公路重点项目,采取有效措施,全力推进实施进程。多次组织相关单位赴项目现场,为项目提供技术服务和指导,帮助协调解决存在的问题和困难,严控工程质量安全管理,确保项目按计划完成。在国省道改造项目上,把列入建设计划未开工的项目作为重点,组织和指导项目责任单位、设计单位加紧完成施工图设计编制和审查,加快开展招标文件审查和项目招标准备工作,积极推进项目尽快启动。五是加强招投标管理。结合实际,对省公路局、航务局、高建局及高管局直管项目实行统一管理,严把质量、标准、程序审查关,坚持全过程监督。年内完成71个公路、水运工程项目勘察设计和施工招投标监督工作,其中勘察设计招标15项、公路施工招标37项、水运施工招标9项、公路大中修施工招标10项。审查核备资格预审文件、招标文件、招标评标报告139份。按要求完成省公共资源交易中心建设的协调工作,9月至12月,共有25个项目在省公共资源中心完成交易,实现了省管项目均进入公共资源交易中心。六是加强工程安全质量管理。研究制定了《黑龙江省公路水运品质工程示范创建工作实施方案》,成立了品质工程示范创建工作领导小组,确定了省级示范创建项目,并在省厅网站开辟了品质工程示范创建专栏,全面部署品质工程示范创建工作。积极配合并会同有关单位做好交通运输部对我省的质量安全综合督查工作。七是加强制度管理。研究起草了《黑龙江省公路工程勘察设计文件审查管理暂行办法》《黑龙江省公路工程施工分包管理实施细则》《公路重点工程项目工地标准化建设指导意见》《涉路交叉工程设计文件审批流程》《省公路工程建设项目综合督查办法》《设计施工总承包指导意见》等规定的初稿。完成了公路工程建设项目咨询评审和综合督查专家库的专家入库工作。八是加强竣工验收管理。组织相关单位完成对黑大公路平林段、绕城高速至青岛路段、京加公路白桦至加格达奇段和国道111复线嫩江至加格达奇白桦段等工程建设项目、全省普通国省干线公路危桥改造89个项目的竣工验收工作。组织黑瞎子岛客运码头建设和航道主权接管航标测量船等7个水运和船舶建造项目竣验工作。

 (四)依法监管,着力规范建设市场秩序。一是建立信用约束机制。进一步修改完善《黑龙江省公路水运工程施工企业信用评价实施细则》,将信用约束作为市场监管的有效手段。完成2016年度参与我省公路水运工程建设的13家设计企业、18家监理企业和78家施工企业的信用评价工作,及时发布信用评价结果并上报交通运输部。二是深入开展企业业绩核查工作,协助省住建厅完成8家企业的15项行业审查工作。三是继续实施养护资质认证内部试点工作。组织完成了第四批养护从业单位资质认证申报和评定试点工作。四是抓好农民工工作落实,积极配合相关部门指导项目管理单位做好为农民工服务和农民工工资支付情况检查工作。五是严格企业市场准入。依据《黑龙江省交通基础设施建设从业单位资质(资格)审查办法》,从审查专家库抽取专家对监理企业的资质申报材料进行严格审查,及时出具审查意见。积极配合交通运输部和其他省份,对申报施工、设计资质材料进行核查,反馈核查结果。

 (五)强化服务,营造规范审批环境。一是按照交通运输部和我省关于行政审批清理工作要求,进一步优化审批流程,规范审批行为,全面落实省政府权力清单和责任清单,年内共完成行政审批事项114项,其中初设、施工图设计共73项(含铁路、电力、石油天然气管道等穿、跨越公路设计审批19项)、设计变更13项、办理施工许可5项、资质审查15项、竣工验收8项。二是积极做好涉路工程设计文件审批工作。组织完成了牡佳铁路、中俄原油管道二线、中俄天然气管线等省政府重点工程与省内高速、国省道交叉工程方案及设计审查,积极推进省重点项目建设,有效维护了行业利益。

 (六)积极创新,推进新技术应用。组织相关单位、相关部门到外省交流学习绿色公路、钢结构桥梁建设和建筑信息模型(BIM)技术应用,邀请部科学研究院先后赴丹阿公路呼十项目、黑河黑龙江大桥项目、丹阿公路省界至东宁项目开展绿色公路旅游公路调研交流。将丹阿公路吉黑省界(珲春)至东宁段已列入交通运输部第三批绿色公路示范项目。完成钢结构桥梁标准图的编制,(BIM)技术的初步应用已在部分设计及施工单位开展。

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