庆安县2018-2020年 农业机械购置补贴实施方案

时间:2018-08-08



为推动庆安县农机购置补贴工作,最大限度地发挥农机购置补贴政策拉动作用,促进我县农机化又好又快发展,根据黑龙江省《2018—2020年农业机械购置补贴实施方案》,特制定本实施方案。  

一、总体要求  

深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略总体部署,为我县做好国家粮食安全“压舱石”和争当农业现代化建设“排头兵”提供坚实的物质装备保障;突出重点提高政策的指向性和精准性,坚持绿色生态导向,优先保证粮食生产所需机具和绿色生态、节能环保、精准高效农业机械供给;突出政策的普惠性、稳定性,体现惠民公平和便民高效,积极落实普惠共享原则,推进补贴范围内所有机具敞开补贴,切实增强政策获得感;坚持现代化大农业发展方向,适应农业供给侧结构性改革需要,推进政策实施更加符合基层生产实际;提高实施操作信息化水平,严惩失信违规行为,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、补贴范围和补贴机具  

(一)补贴范围。根据农业部确定的补贴机具种类范围,结合我县农业生产实际,确定补贴耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、农用搬运机械、畜牧机械、农业废弃物利用处理设备、动力机械、其他机械等11大类20个小类38个品目(详见附件1)。要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需求。  

原则上平原旱田种植区补贴100马力及以上拖拉机;水稻种植区、山区半山区、丘陵漫岗区补贴45马力及以上拖拉机。根据省方案要求,从2019年开始, 免耕播种机品目只补贴4行及以上档次,水稻种植区、山区半山区、丘陵漫岗区拖拉机只补贴60马力及以上档次。  

(二)补贴机具资质。补贴机具必须是我省补贴范围内产品,同时还应具备以下资质之一:一是获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);二是获得农机强制性产品认证证书;三是列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书;四是符合国家环保部门要求的发动机排气污染物排放标准。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。  

三、补贴对象和补贴标准  

(一)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。  

(二)补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴,一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元。具体补贴标准按照《黑龙江省2018-2020年农机购置补贴分档及补贴额一览表》执行。以户为单位申报,原则上每户年度内享受补贴资金最高不超过15万元。在保障农民购机权益的前提下,鼓励种植合作社、农业企业等组建现代农机合作社,支持农业生产经营组织发展,年度内享受补贴资金不超过200万元,提升农机作业社会化服务水平。  

补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,我县相关部门应及时组织调查,对有违规情节的,按相关规定处理,并上报处理情况。

四、资金分配使用  

2018年我县农机购置补贴资金为5080万元,农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械,以及开展农机报废更新补贴试点等方面。鼓励各地积极开展农机报废更新补贴试点(试点方案另行印发),加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。我县预计资金比重的50%用于秸秆禁烧相关机械,鼓励各地采取融资租赁、贴息贷款等形式,支持购置大型农业机械。我县财政部门要增加资金投入,保证补贴工作实施必要的组织管理经费。2018年预计报名截止时间为2018年9月15日.  

五、操作流程  

农机购置补贴政策实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡的操作方式。  

(一)发布实施方案。我县根据省方案要求,编制庆安县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案。市(地)审定批复后向社会公布并实施,让有享受农机补贴愿望的购机者享有充分的知情权和选择权.  

(二)自主选机购机。购机者自主选择农机生产企业确定的经销企业购机,并对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

(三)补贴资金申请。 以乡镇为单位,乡镇负责组织农机购置补贴申报工作,申报农机购置补贴的购机者要在本村开具确认购机者身份以及购置机具属实情况证明,并持本人身份证原件、复印件、发票和合格证的原件、复印件,以及本人有效的银行卡号,乡镇工作人员负责填报农机购置补贴申请表(附件2-1)、(附件2-2)、后附发票合格证的复印件以及本人身份证、银行卡复印件(身份证、银行卡复印件复印在一张纸上)注:报名时工作人员应告知购机户尽快去经销商处长传出厂铭牌。申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照,可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验;严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

(四)补贴资金结算。我县农机化主管部门、财政部门按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式审核,组织核验重点机具,确定的补贴对象公示不少于7天,经公示无异议后,在农机购置补贴辅助管理系统中确认并打印相关报表,当地农机、财政部门共同审核确认加盖公章。由财政部门向符合要求的购机者发放补贴资金,县财政部门要加快资金兑付进度,缩短购机者申领补贴资金时间周期。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。享受农机购置补贴的机具如需退换,需经我县农机化主管部门备案,补贴对象需将所领补贴款全额退回财政专户后方可退货。未经备案的退货行为,视为冒领补贴资金,产销企业与购机者需承担相应的法律责任。  

六、工作措施  

(一)加强领导,密切配合。县农机化主管部门、财政部门作为农机购置补贴政策实施的主体,应对补贴政策落实负主体责任,要在县政府领导下组织实施农机购置补贴政策。切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力。认真做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作。成立由县长为组长,农业副县长为副组长,审计、财政、农机、公安、工商等相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组,共同研究确定补贴政策重大事宜。  

县农机化主管部门、财政部门加强制度建设,提升信息化管理水平,做好补贴资金分配调剂、补贴范围确定、补贴额测算和组织补贴机具投挡、违规行为查处等工作,督促指导各地全面落实农机购置补贴政策规定。县农机化主管部门指导农机鉴定机构以先进、适用、绿色、高效为原则制定公布鉴定产品种类指南,并及时公开鉴定证书、鉴定结果和产品主要技术规格参数信息,为农机购置补贴政策实施提供有力保障。  

县农机化主管部门、财政部门对补贴政策实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向县补贴工作领导小组报告。  

(二)规范操作,高效服务。县农机化主管部门、财政部门要全面运用农机购置补贴辅助管理系统。

切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。如资金申请已达当年资金总体规模上限,县级农机化主管部门、财政部门可通过发布通知、公告等形式,引导购机者理性购机。  

细化完善补贴机具核验流程,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。  

(三)公开信息,接受监督。县农机化主管部门要通过多种形式,积极宣传补贴政策,扩大社会公众知晓度。进一步加强信息公开力度,完善农机购置补贴信息公开专栏,确保信息公开载体有效运行;对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等信息全面公开,实时公开补贴资金使用进度和享受补贴购机者信息(格式见附件2-3)。我县农机化主管部门要将补贴档案完整备案封存。  

(四)加强监管,严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。开展农机购置补贴延伸绩效管理,强化考核评估结果运用,推进绩效管理向市县延伸。充分发挥专家和第三方作用,加强督导评估,强化补贴政策实施全程监管。鉴定机构、认证及相关检测机构有责任和义务配合补贴政策实施及管理工作。注重购机者隐私信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。  

庆安县农机局购机补贴政策咨询、监督举报电话:0455-4322306。

附件1:2018年农业机械购置补贴机具种类范围

附件2-1:2018年农业机械购置补贴申请表

附件2-2:2018年农业机械购置补贴农机具登记信息表

附件2-3:2018年度庆安县    乡(镇)享受农业机械购置补贴的农户信息表(汇总、公示用表)。

附件1:

黑龙江省2018-2020年

农机购置补贴机具种类范围


(11大类20个小类38个品目)


1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1  铧式犁

1.1.2 旋耕机(只含水田搅浆平地机)

1.1.3  深松机

1.2整地机械

1.2.1  圆盘耙

1.2.2  联合整地机(带深松功能)

1.2.3  驱动耙

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1穴播机(4行及以上)

2.1.2小粒种子播种机

2.1.3根茎作物播种机

2.1.4免耕播种机(2行及以上)

2.2栽植机械

2.2.1水稻插秧机(4行及以上)

2.2.2秧苗移栽机(含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水稻抛秧机和油菜栽植机)

2.3施肥机械

2.3.1施肥机(含水稻侧深施肥装置)

2.3.2撒肥机

3.田间管理机械

3.1植保机械

3.1.1自走式喷杆喷雾机(50马力以上,四轮驱动、四轮转向)

4.收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机

4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.3半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机(4行及以上)

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机(4行及以上)

4.2.3穗茎兼收玉米收获机(4行及以上)

4.2.4玉米收获专用割台

4.3根茎作物收获机械

4.3.1薯类收获机

4.4饲料作物收获机械

4.4.1搂草机

4.4.2打(压)捆机

4.4.3青饲料收获机

4.5茎秆收集处理机械

4.5.1秸秆粉碎还田机

5.收获后处理机械

5.1干燥机械

5.1.1谷物烘干机

6.农产品初加工机械

6.1剥壳(去皮)机械

6.1.1玉米剥皮机(只含鲜食玉米剥皮机)

7.农用搬运机械

7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8.畜牧机械

8.1饲料(草)加工机械设备

8.1.1饲料制备(搅拌)机

8.2饲养机械

8.2.1清粪机

8.2.2粪污固液分离机

9.农业废弃物利用处理设备

9.1废弃物处理设备

9.1.1病死畜禽无害化处理设备

10.动力机械

10.1拖拉机

10.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机,45马力及以上)

10.1.2履带式拖拉机(100马力及以上)

11.其他机械

11.1养蜂设备

11.1.1养蜂平台

11.2其他机械

11.2.1 农业用北斗终端(含渔船用)



附件2-1:

2018年农业机械购置补贴申请表

姓名   年 龄   性别  

地址      庆安县            乡镇          村

身份证号   联系电话  

机具名称   生产厂家  

规格型号   补贴额度  

乡镇农机管理部门意见  







            (章)

               年     月     日


购机者要对申报机具的真实性承担相应责任,禁止代替他人申报。

购机者签字:


附件2-2:                   2018年农业机械购置补贴农机具登记信息表  

农业

机械

信息 登记编号 机具大类 机具照片

(粘贴)

机具小类 机具品目

品牌型号 功率(Kw)

发动机号 机架号码

补贴信息 机具编号 确认书号

价格(元) 补贴金额(元)

生产

销售

信息 生产企业

名    称 生产日期 所有人身份证复印件

(粘贴)

销售企业

名    称 销售日期

发票编号

农机

具所

有人 姓    名 身份证号

住    址 联系电话

农机主管部门(签章):



年    月    日 农机监理机构(签章):



年    月    日 申告义务和内容:

1、未经农机安全监理机构注册登记(备案)不使用。

2、未经检验或者检验不合格不使用。

3、 驾驶操作人员经农机安全监理机构考试合格取得相应驾驶操作证件。

所有人签名:                   年     月     日

附件2-3:

 2018 年度庆安县    乡(镇)

享受农机购置补贴的购机者信息表

序号 购机者 补贴机具 补贴资金

所在乡(镇) 所在

村组 购机者姓名 机具品目 生产

厂家 产品名称 购买

机型 经 销 商 购买数量(台) 单台销售价格(元) 单台补贴额(元) 总补贴额(元)




合计      


注:各乡镇要把总补贴额认真核实。


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