庆安县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划的报告

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全县上下全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，不折不扣落实党中央和省市委重大决策部署，紧盯既定发展目标，坚定信心、保持定力，攻坚克难、砥砺奋进，全县经济发展稳中有进，民生福祉持续改善，社会大局平稳有序，各项事业取得全面进步。实现地区生产总值96.1亿元，同比增长3.2%，增速全市排名第6；农业总产值96.9亿元，同比增长3.5%，增速全市排名第2；一般公共预算收入5.57亿元，同比增长50.1%，增速全市排名第6；固定资产投资14.8亿元，同比增长0.7%，增速全市排名第7；规上工业增加值同比下降4.6%，增速全市排名第7；实际利用内资20.9亿元，同比增长48.5%，增速全市排名第4；社会消费品零售总额19.7亿元，同比增长7.4%，增速全市排名第6；城镇常住居民人均可支配收入30689元，同比增长4.3%，增速全市排名第4；农村常住居民人均可支配收入22558元，同比增长6.3％，增速全市排名第6。

（一）乡村振兴扎实推进，现代农业稳步发展。粮食产量稳定增长。以“稳粮稳豆”作为全年农业生产总基调，积极主动作为，全县粮食作物播种面积277.4万亩，全年粮食作物总产量达23.9亿斤，实现“二十连丰”。畜牧业发展势头强劲，全县共有各类畜禽养殖专业户120个，规模养殖场18个，其中大型养殖场数量15个。全县肉总产量为3.3万吨，蛋产量为0.53万吨。现代农业基础持续夯实，强化种业创新，全县共繁育水稻品种70个，全县良种覆盖率达99%以上。全县农业机械田间作业综合机械化程度达到99%以上。高标准农田、侵蚀沟治理等项目全面推进，农田水利设施更加完善。新增省级龙头企业4家，农产品加工能力不断提升。绿色农业发展扎实推进。落实秸秆综合利用政策，秸秆综合利用率达到95%以上，秸秆还田率达到65%以上。全力推进黑土地保护，落实畜禽粪污资源化利用，推广测土配方施肥、绿色防控，开展农药包装废弃物回收处置，推广绿色种植理念，全县绿色认证面积达到179万亩，绿色有机产品企业18家，绿色有机产品77个。成功申报“黑土优品”品牌18个，庆安大米进入国家地标馆，“国际稻香米品牌中心”“品牌产业园示范基地”落户庆安，庆安大米品牌价值达到127.57亿元，位列2023年全国区域品牌大米类第2位。

（二）重点产业发展壮大，工业经济质效双升。创新开展小分队招商模式，招商成效显著，大唐庆安风力发电、桦时肽生物公司桦树汁等项目落户庆安。实施了天晴干细胞研发中心及医疗康养、望龙山旅游开发二期、北方绿洲稻作研究所、普济方中药材加工、金稻穗数字化智能加工车间改造等项目，重点产业不断优化，总量不断提升，全年新增入规企业2户。积极开展领导干部包联企业工作机制，包联覆盖率100%。全面落实惠企利民相关政策措施，为15户小微企业办理延期付息贷款5826万元，为140户企业获信贷支持2.88亿元，帮助企业争取奖补资金3077万元。推进科技型企业三年行动计划，18户企业完成科技型中小企业认证，3户企业通过高新技术企业审核认定。加强技术交易合同管理，澳利达奈德制药、中桂制药、东禾金谷3户企业共签订技术交易合同1859万元。

（三）商贸流通趋稳向好，财政税收平稳增长。成功举办第五届绿色水稻文化节暨刺五加产业高质量发展大会，积极组织东禾金谷、祥盛酒业等企业参加哈洽会、绿博会、中俄博览会、“五谷杂粮下江南·我在庆安有稻田”等节会活动，累计签约金额17.7亿元。投入40万元完成庆安大米网小程序升级改造，举办“名县优品”县域直播电商节系列活动绥化庆安县专场，组织东禾、博林鑫等米企参加“淘宝直播”等大型活动，全力开展电商服务企业活动。北立方直播基地获得全省“名县优品县域直播节优秀组织奖”“全国农村创业创新项目创意大赛三等奖、黑龙江省一等奖”，营业收入达3亿元。望龙山滑雪、漂流，保安村绿乡花田等旅游项目相继投产，大力发展特色文化旅游，全年接待游客和旅游综合收入分别增长14倍和6倍。紧盯财政收入目标，积极挖掘税源、扩大税基，为税收增长提供了优质税源，促进财政收入有效增长。

（四）城乡建设不断推进，基础设施更加完善。坚持完善功能和提升品质同步推进，升级改造道路7条，改造老旧小区22个，维护、改造21个小区老旧供水管网，新建水源井6眼，铺设输水管线4000多延长米，新建污水管网2.06公里，改造老旧排水管网1.63公里，雨污分流改造管线27.90公里，复植五色草花坛390㎡，种植街路广场草本花卉绿化和补植乔灌木共计19505.5㎡，完成公园维修维护和中心湖护坡改造。出台《物业诚信评价工作实施方案》《住宅小区环境集中整治工作方案》等文件，强化物业管理，提升物业领域管理整体服务水平。开展村容村貌提升行动，全面开展垃圾清理，植树绿化，全县栽植绿化树8万余棵、花卉86万株。开展宜居宜业和美乡村建设，升级农村公路路网83.3公里，改造农村危房690户；组织开展硬化边沟、维修更换路灯、新建维修栅栏、村屯绿化香化等基础建设，打造省级美丽乡村5个，市级美丽乡村10个。

（五）绿色发展持续推进，环境质量不断提升。第二轮中央生态环境保护督察反馈我县涉及的15个问题，已完成整改任务11项，剩余4项长期整改问题均已完成了年度整改任务。第二轮中央生态环境保护督察转办我县信访案件共2件，均已办结。生态环境问题“大排查、大整治、大提高”工作共排查出生态环境问题199个，已立行立改198个。全力开展大气污染防治工作，全面推行秸秆禁烧管控，空气质量优良达标天数比例达87.1%。全力开展水污染防治工作，进一步压实“河长制”和“田长制”责任，推进畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污利用率达到88%；落实农药包装废弃物回收处置，农业包装废弃物回收率超过96%，完成侵蚀沟治理123条，“三北”造林面积2000亩，村屯绿化1200亩，全力保护黑土耕地资源，加强水污染防治，国控断面等各考核断面水质均达到了地表水Ⅲ类水体要求，全市地表水排名断面水质状况排名第一。

（六）民生保障不断改善，群众获得感显著增强。始终坚持把民生作为财政优先保障领域，不断加大民生投入力度，全年民生支出占财政总支出87.8%。坚持兜牢民生底线，加强就业培训，全力推进就业创业，城镇新增就业3185人，城镇登记失业率控制在2.89％；医保报销比例全面提高、报销流程全面优化，新落地集中带量采购药品384种，最高降价98%，平均降价56%。努力健全分层分类的社会救助体系，全年发放各类社会救助、服务资金1.33亿元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均年收入15297元，增幅12.5%，实现“无返贫、零新增”。大力发展社会事业，加大投入持续改善义务教育薄弱学校基本办学条件，完善教育硬件设施，持续推进校园招聘、特岗招聘，举办基础教育教师能力素质提升说课竞赛，不断提升师资水平。修缮改造县体育场、体育馆等公共体育场馆，提升全民健身公共服务能力，进一步满足群众运动、健身需求。深化医药卫生体制改革，持续推进远程诊疗，实施远程影像37295人次、受益患者33551人次。全力推进“一静一动”特色文化发展，版画作品《庆余年》荣获美术类二等奖，版画作品《温暖城市》之二入展盛世印迹——2023·中国百家金陵画展（版画）。花棍舞《吉庆欢歌》在全国广场舞展演获得文化和旅游部颁发的优秀广场舞团队奖。

（七）改革开放深入推进，发展动能不断提升。推进重点改革任务59项、自主创新性改革20项。圆满完成国防动员体制改革。深化供销合作社综合改革，成立黑龙江省庆延供销集团有限公司。持续深化“放管服”改革，“12345热线”全面开通，及时回复率、群众合理诉求满意率100%；开展“政商沙龙”“敲门行动”，为企业解决问题52个。加大对内对外开放力度，成功举办第五届绿色水稻文化节暨刺五加产业高质量发展大会，签订稻米购销合同10.2亿元；积极组织企业参加哈洽会、绿博会、中俄博览会、“五谷杂粮下江南”等节会活动，累计签约金额7.5亿元；对俄出口庆安大米1120吨，对韩出口鲜食玉米240万穗，庆安农产品正式进入国际市场。

二、2024年经济社会发展主要预期目标

虽然2023年全县经济社会发展成效显著，但对标高质量发展要求仍面临很多挑战和问题，我县发展不平衡不充分矛盾依旧存在，三次产业结构失衡、城镇化和工业化不同步、农业和农村现代化不同步、城乡间发展不同步等问题仍有待解决。综合考虑我县经济发展基础、潜力和引导社会预期等因素，确保2024年目标既与经济社会高质量发展相适应，又与“十四五”规划任务目标相衔接，建议2024年全县经济和社会发展主要指标安排如下：

——经济发展指标。地区生产总值增长5.5%以上，农业总产值增长4.1%以上，规上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长7%以上，公共财政预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，外贸进出口总额增长15%以上，粮食产量稳定在24亿斤以上。

——民生改善指标。城镇登记失业率控制在4%以内；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

三、2024年经济社会发展主要任务和推进措施

（一）全面推进乡村振兴，促进现代农业快速发展。一是稳定农业综合生产能力。加快推进十六道岗水库、黑土地保护、高标准农田、侵蚀沟治理、灌区提升改造等项目建设，提升农业基础设施水平；调整优化种植结构，确保粮食播种面积稳定在277万亩以上，粮食产能提升0.6亿斤以上。加快推进种业振兴计划，水稻良种繁育面积保持在10万亩以上，年培育审定优质品种10个以上。加快畜牧业发展，大力发展规模养殖，生猪饲养量35万头、牛3.5万头、羊2.5万只、畜禽235万只。盘活林下经济，做好“森林+”文章，推动刺五加、桦树汁等林下产业发展，提高林地综合利用效率。二是扎实推进“四个农业”建设。在科技农业建设上，加强与省农投大数据公司、哈工大等高校合作，持续推动数字农业建设，以数字化赋能现代农业。在绿色农业建设上，深入推进黑土地保护工程，大力推广测土配方施肥、绿色防控、秸秆还田等绿色有机技术模式，提升农产品品质，持续推进绿色有机认证，不断提升“两品一标”认证数量。在质量农业建设上，开展品种培育、品质提升、品牌打造和标准化生产新“三品一标”提升行动，持续加大农产品质量安全监管，农产品抽检合格率稳定在99%以上，持续擦亮国家农产品质量安全县招牌。在品牌农业建设上，持续培育“寒地黑土”“黑土优品”品牌，通过办节参会等途径不断提升庆安品牌价值影响力，打造农业品牌体系。三是加快推动农业融合发展。以“两头两尾”为抓手，鼓励引导东禾金谷、博林鑫集团等现有加工企业加快技术改造、装备升级和模式创新，推动加工层次由粗到精、由初到深，向产业链中高端延伸，提升农产品加工转化增值空间。

（二）推进产业优化升级，全面促进经济转型发展。继续深入实施“图谱+家谱+清单”的产业链招商模式，围绕绿色食品、生物医药、新型能源、文旅康养“四个产业”，聚焦发达地区和重点企业，全力开展招商引资工作，跟踪推进冷链物流基地、轻工产业园及配套基础设施建设、庆安县保安村星野等项目，争取落实建设，力争全年签约金额30亿元以上。全力推进天晴干细胞研发中心及医疗康养、桦时肽生物科技有限公司桦树汁、大唐集中式风力发电、68万吨/年秸秆收储运体系建设、瑞康精神专科医院等优质项目，抓前期、抓要素、抓落地、抓进度，确保更多产业项目开复工，不断壮大重点产业规模。持续开展包保服务，落实各项惠企政策，扶持企业发展，力争新增规上企业3户以上，实现产值67.2亿元，同比增长5%；实现增加值9.7亿元，同比增长3%。新增高新技术企业2户以上，培育科技型中小企业15户以上；企业技术合同交易额1000万元以上；实施校企合作项目3个以上；完成技术成果转让项目1个。

（三）提升供需市场活力，促进现代服务业快速发展。以提升庆安大米品牌价值为目标，立足庆安当地资源禀赋和产业优势，紧盯市场消费需求，精心策划举办好第六届绿色水稻文化节，积极组织企业参与“黑土优品”营销和“五谷杂粮下江南”等推介活动，充分发挥“国际稻香米品牌中心”作用，不断提高“庆安大米”和庆安农产品品牌影响力。策划开展美食节、啤酒节、汽车展等活动，进一步繁荣庆安商贸经济。大力发展数字经济，实施直播电商助企行动，新增电商企业20户以上。依托望龙山、绿乡花田等现有旅游资源，持续打造山水生态游、休闲度假游、民族风情游和农业观光游等特色观光旅游线路，重点打造柳河历史文化康养游，加快推进柳河五七干校历史博物馆维修及改陈项目，确保年底前完成建设。围绕打造“赏冰乐雪”“冰雪运动”等冰雪品牌线路，推动望龙山国家森林公园、绿乡花田冰雪嘉年华两个重点冰雪旅游项目提档升级，推动我县“东西南北中”全域全季旅游格局向更高水平迈进。

（四）加快新型城镇化建设，推进城乡设施均衡发展。一是不断完善规划体系。结合高铁新区建设、功能分区、产业布局、路网结构等要素，根据“三区三线”划定成果，加快完善城区和县域剩余规划编制工作，重点做好高铁新区国土空间规划及配套，为后续发展提供科学依据。二是持续提升城市基础设施。推进铁南街东段、余庆北路、高铁站前广场停车场、解放南路等市政新建改建工程，扎实推进2023年和2024年老旧小区改造，统筹推进“三供三治”建设及城区绿化、美化、亮化工作，重点实施好2024年雨污分流、供热管网改造、污水再生利用、垃圾填埋场处理等工程。三是突出抓好乡村建设。充分借鉴“千万工程”经验，扎实开展农村人居环境整治提升整县先行行动，2024年全县不低于80%的村达到先行县验收标准，全县确定19个村进行打造提升。完成续建农村路路网改造和农村低收入等六类人群145户的危房改造任务。

（五）强化生态环境保护，建设美丽宜居生态庆安。贯彻落实习近平总书记“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”指示精神，全力推进生态环境保护。一是加快构建绿色低碳发展体系。建立完善碳达峰碳中和工作方案体系，严格落实能源消费总量和强度双控制度，推动重点用能单位节能改造，创建绿色工厂。重点推进风电项目建设，积极探索开发碳汇经济，推动经济社会发展向绿色转型。二是提升生态系统质量和稳定性。对完成整改的11项环保督察反馈问题，全面开展“回头看”，对4项长期整改问题，按计划完成年度任务。扎实推进侵蚀沟治理、湿地保护治理、“三北”人工造林建设和矿山修复治理，加大对重点行业、重点区域的执法监管力度，形成依法打击各类生态环境违法行为高压态势。三是深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力推进中央环保督察反馈问题整改。压实落靠“河长制”“林长制”“田长制”工作责任，统筹推进秸秆禁烧和综合利用、入河排污口排查整治、水质断面监测、地下水超采治理、农业面源污染防治、城乡生活垃圾及畜禽粪污治理等各项工作。落实秸秆综合利用、农业包装废弃物回收处置、畜禽粪污综合利用工作，全力推进黑土地保护。

（六）坚决坚持以人为本，全力推进民生福祉提升。一是完善社会保障体系。积极落实各项创业就业政策，突出抓好重点群体就业创业工作。加快完善多层次社会保障体系,认真落实各项政策，切实兜牢基本民生保障底线。全面落实防返贫监测和帮扶机制，继续采取“因户挖潜、因户定标、因户施策”的方式，通过产业带动、就业增收、金融扶持、产销对接等一系列有力举措，确保脱贫户、监测户收入持续增长，促进脱贫户和监测户年均纯收入稳定增长10%以上。

二是办好人民满意教育。加大对上争取，持续改善提升城乡中小学办学条件，统筹推进义务教育优质均衡发展，实施教师能力素质提升工程，补齐师资力量，提高教育教学水平，积极争取资金推进西城幼儿园建设。三要提升医疗服务水平。加快紧密型医共体建设，充实医护人员队伍，提升医疗机构服务能力和救治水平。开展“医疗服务质量提升年”活动，有针对性打造省市级重点特色优势专科，增强公立医院竞争力。四要繁荣文化体育事业。推动以花棍舞、版画、稻作文化为代表的“一静一动”庆安特色文化向更宽领域、更高层次推广。广泛开展全民健身活动，不断完善体育场地和全民健身设施建设。

（七）提升改革开放水平，释放振兴发展动力活力。一是推进改革全面深入。全面落实中央、省市委深化地方机构改革部署要求，高质量完成地方机构改革任务。积极承接各项改革任务，积极对上争取改革试点，创新谋划实施一批创造性改革任务，加快破除体制机制障碍。二是打造优质的营商环境。深入实施优化营商环境专项行动，聚焦打造“六最”特色营商品牌，持续深化“放管服”改革，推行政务服务“一件事一次办”。深化领导干部包联企业制度，努力为民营企业解难题、办实事，全面构建“亲”“清”新型政商关系。持续加强诚信政府建设，坚决做到政府部门“零失信”。三是全面提高开放水平。深入实施“买全俄卖全国、买全国卖全俄”行动，支持企业建立对俄农产品供给基地，积极参与中俄博览会、绿博会、哈洽会等境内外大型国际性展会，扩大对俄贸易发展空间。全面推进全国统一大市场建设，深入开展妨碍建设全国统一大市场问题自查自纠工作，打造公开、公平、公正的市场体系。加快推进哈伊高铁（庆安段）建设，积极融入绥化国际物流枢纽城市建设规划。加强与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域沟通交流，深化产业融合互补，拓展合作领域，提升合作成效。